Handelsfremmende myndighed: Definition, fordele, ulemper,

Handelskampagnen er en lovgivningsmæssig procedure, som U. S. Kongressen yder til præsidenten. Det tillader administrationen at forhandle handelsaftaler uden indblanding. Medlemmer kan stadig stemme ja eller nej på en handelsaftale. Men de kan ikke ændre noget element eller filibuster for at forsinke det. Af denne grund er det også kendt som hurtig handelslovgivning eller hurtigspor.

Sådan virker det

Kongressen bruger TPA til at fastsætte handelsmål.

Forhandlere skal konsultere Kongressen under hele processen. Medlemmerne sørger for, at de opfylder disse mål. Når administrationen har afgivet aftalen, kan kongressen ikke ændre nogen detaljer. I modsat fald ville kongressen gensætte alle forhandlingspunkter. Det gør det sværere at udvinde indrømmelser fra handelspartnere.

Fast Track og Trump

Præsident Trump kan bruge den eksisterende TPA indtil 2021. Han har brug for at genforhandle NAFTA, fordi det er en multilateral handelsaftale. Men han behøver det ikke for resten af ​​sin handelsdag. Han har sagt, at han kun ønsker at forhandle en række bilaterale aftaler. Hurtig spor er ikke nødvendig for dem.

Fast Track og Obama

Kongressen gav præsident Obama hurtigere myndighed i juni 2015. Det gjorde det lettere at afslutte forhandlingerne om Trans-Stillehavs-partnerskabet. Det tillod også hårde forhandlinger om det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab. Begge var større end Nordamerikanske frihandelsaftale, verdens største.

Men præsident Trump trukket ud af TPP og har ikke vist stor interesse for TTIP.

Kongressen har givet hver præsident siden Franklin Roosevelt en version af en hurtig autoritet. Det støtter præsidentens forfatningsmæssige ret til at forhandle med udenlandske regeringer. Kongressen har den forfatningsmæssige ret til at regulere international handel.

Obama har været uden det hele sin periode. Før det blev præsident Bush givet fast i 2002, men den udløb den 30. juni 2007. Uden hurtig spor har præsidenter en vanskelig tid på at presse igennem nye handelsaftaler. Indtil 2015 blev de eneste aftaler, Obama undertegnede, forhandlet af Bush-administrationen. Se mere om regionale handelsaftaler.

Fordele

TPA giver USA en samlet stemme. Det giver mere magt til at forhandle handelsaftaler med udenlandske regeringer. Uden det vil andre lande ikke lave vanskelige politiske valg. Disse forekommer i de afsluttende faser af forhandlingerne. Den samlede stemme tillader USA at skubbe til den bedste aftale for amerikanske arbejdere, landmænd og virksomheder.

TPA tillader USA at forblive konkurrencedygtige med andre lande.De har allerede forhandlet mere end 375 handelsaftaler med hinanden. Hvor mange har USA? Bare 20. Uden TPA, vil lande tale med os forhandlere, men ikke fuldføre aftalen. Derfor er der mere end 100 handelsaftaler i gang, der er sløv. (Kilde: U. S. Chamber of Commerce, Renew Trade Promotion Authority.)

Ulemper

Kongressen modstod fornyelse af TPA af to grunde.

For det første er handelsaftaler kontroversielle. De øger den økonomiske vækst, men koster mange brancher og arbejdstagere gode job. For eksempel gik mange job til Mexico efter at NAFTA blev underskrevet. U. S. agribusiness ønsker ikke at miste føderale subsidier. De har været på plads siden den store depression. Men det er et garanteret forhandlingspunkt. De fleste udenlandske lande ønsker ikke billig amerikansk import. De vil sætte deres lokale bønder ude af drift.

For det andet vil mange i Kongressen gerne have mere input til handelsaftale detaljer. De og deres bestanddele føler, at præsidenten foretager hemmelige forhandlinger. De er bekymrede over, at aftalerne ikke afspejler deres værdier. For eksempel vil mange have stærkere arbejdsbeskyttelse indført for udenlandske arbejdstagere. Dels er det af humanitære grunde, såsom børnearbejde love eller sikre arbejdsvilkår.

Det er også til gavn. Disse beskyttelser øger også produktionsomkostningerne for udenlandske konkurrenter

Andre i Kongressen ønsker at beskytte deres valgkredse. I enhver handelsaftale lider nogle regioner mere end andre. Repræsentanter vil naturligvis sikre sig, at aftalen ikke koster lokale job. Men det er derfor, at TPA er nødvendigt. Ellers ville nogle kongresmedlemmer blokere enhver handelsaftale. TPA sikrer, at regionale interesser ikke opvejer nationale interesser.

Historie

Handelsloven fra 1974 gav først handelsfremmende myndighed til præsident Nixon. Han brugte det til at afslutte forhandlingerne om den almindelige overenskomst om told og handel. Kongressen anerkendte fordelene og var villig til at overse ulemperne. Handelsloven krævede også, at præsidentens forhandlere konsulterede kongressen under forhandlingerne. De skal også underrette Kongressen 90 dage før underskrivelsen af ​​en aftale. (Kilde: "Trade Promotion Authority," Coalition of Service Industries.)