Social Security Trust Fund: Definition, Solvens

Definition: Fond for socialsikring er amerikansk pensionskasse. Det udbetaler også ydelser til blinde og handicappede. Navnene på de to fonde er alders- og overlevelsesforsikringen og fonden for handicapforsikring. I 2014 modtog 60 millioner amerikanere en social sikringsydelse. Næsten alle (90 procent) arbejdstagere betalte socialsikringsafgifter.

Den amerikanske finansministerium forvalter trustfonden under ledelse af en bestyrelse på seks medlemmer.

Hver juli rapporterer bestyrelsen til kongressen om tillidsfondens finansielle og aktuarmæssige status. (Kilde: En oversigt over de årlige sociale sikrings- og Medicare Trust Fund rapporter fra 2015)

Hvem bidrager med penge til fonden?

Tre kilder til indkomstfond Social sikring. Arbejdstagere bidrager 85 pct. Via lønningsafgifter. Renter på de overskydende midler, der afholdes af statskassen, betaler 11 procent. Nuværende modtagere betaler de resterende 3 procent.

Er social sikring blevet overvåget?

Den amerikanske statskasse skal investere socialsikringsindtægter i "værdipapirer garanteret for både hovedstol og renter af den føderale regering." Treasury udsteder disse særlige renter værdipapirer ligger det gør amerikanske statsobligationer. Der er tre forskelle. De er ikke omsættelige, de er kun tilgængelige for trustfondene, og de købes kun med lønningsafgifter. Skatkammeret frigør disse obligationer med interesse at betale for ydelser.

Pengene til at indløse obligationerne kommer fra General Fund.

Herefter går lønningsafgiften ind i General Fund, hvor de betaler for offentlige udgifter. Det er sådan, at præsidenter "lån" penge fra Social Security Trust Fund. De lånte midler gør deres underskud ser mindre ud. Det reelle beløb skyldes stadig i gælden.

For mere sammenligner U. S. Debt af præsident til U.S. Underskud af præsident.

Af denne grund siger nogle kritikere, at "specialemission" værdipapirer er "intet mere end IOUs". Det skyldes, at fremtidige fordele skal komme fra "skatter, der bruges i dag til at betale for andre offentlige programmer." (Kilde: Heritage Foundation, Vildledende offentligheden.)

Historie og skabelse af overskud

Den 14. august 1935 indgav præsident Franklin D. Roosevelt lov om social sikring. Det skabte et program til at betale en indkomst til pensionister (65 år eller ældre). Midlerne til social sikring stammer fra lønningsafgifter, kendt som FICA. Social Security Trust Fund blev oprettet i 1937 for at styre indkomsten opkrævet fra disse skatter, så de kunne omfordeles som Social Security Income.

Siden da har Trust Fund modtaget mere i indkomst, end det er udbetalt i ydelser.Det skyldes amerikansk demografi. Indtil for nylig var der 2,9 arbejdere for hver modtager. Flere penge er gået ind i fonden via lønningsskatter, end der er gået som fordele. Takket være de årtiers overskud, havde fonden $ 2. 7 billioner i investerede aktiver pr. 2014. (Kilde: 2015 årsrapport, tabel 1)

Det har også været på grund af skatteforhøjelser og tilpasninger af ydelser.

I 1977 blev lønnsafgiften hævet fra 6,45 procent til 7 65 procent. Trustfonden har siden haft et overskud. (Kilde: Social Security History)

Fonden modtager også rentegodtgørelser fra sine investeringer i værdipapirer med "specialemission". Afkastet bestemmes af en formel, der blev vedtaget i 1960, og ændrer sig hver måned. Gennemsnitskursen for hver måned i 2014 var 2. 271 procent. Gennemsnitskursen for alle Fondaktiver ($ 2, 6 billioner) var imidlertid højere, 3.358 procent, fordi fonden stadig besidder obligationer fra tidligere år, hvor renten var højere. (Kilde: Social Security Administration, Fund FAQ)

Solvens

I mange år advarede bestyrelsen om, at de demografiske ændringer, der skabte overskuddet, også ville medføre fondens død. Da baby boomers bliver 65, forlader arbejdsstyrken til at gå på pension, vil der være færre arbejdstagere, der støtter flere pensionister.

Finanskrisen i 2008 har kun fremskyndet denne udvikling. Højere ledighed betyder endnu lavere lønindkomstskatteindtægter.

I 2010 nedsatte obamas skattelettelser OASDI-lønlisterne med 2 procent, mens de forlængede Bush-skattelettelserne. Det var faktisk det første år, at socialsikringsindkomsten ikke var nok til at dække ydelser. Fonden modtog kun 637 mia. Dollars fra lønningsafgift, men udbetalt 702 mia. USD i ydelser. Men den anden indtægt, fra investeringer og skat på ydelserne, dækkede mere end sine omkostninger. Ikke desto mindre udtog Trust Fund 2 milliarder dollar fra General Fund.

I 2011 blev situationen forværret. Fondens samlede omkostninger var $ 736. 1 mia., Inklusive 725 dollars, direkte betalt i ydelser. Imidlertid var indtægterne fra skatter og investeringer kun $ 702. 4 mia. Fonden krævede $ 102. 1 mia. Fra generalfonden, hvilket gør det til det første år, som fonden har bidraget til budgetunderskuddet. Skatteaftalen i 2013 afsluttede 2% lønningsskatferien. Obamacare-afgifterne på høje husstande begyndte også i 2013. Det øgede indtægterne til fonden og forbedrede underskuddet på pengestrømme. (Kilde: "Operation of the Combined OASDI Fund, Tabel VI. A. 3," Social Security Administration.)

Men det vil ikke hjælpe med de tidligere nævnte demografiske ændringer. Fonden er $ 2. 7 billioner i aktiver vil blive opbrugt inden 2035. På det tidspunkt dækker lønningsskatteindtægterne 75 procent årlige ydelser. (Kilde: "Trust Fund FAQ," SocialSecurityOnline.)

Fastsættelse af social sikring

Der udvikles forskellige forslag for at genoprette solvensen. De kræver enten et fald i betalte ydelser, en stigning i skat eller en stigning i gælden.Da gælden allerede er uholdbar, skal beslutningstagere vælge mellem de resterende to upopulære onde. Som følge heraf er der ikke gennemført egentlige ændringer for at genoprette solvensen for Social Security Trust Fund.