Ufundet Mandater: Definition, Eksempler, Behov for UMRA

Definition: Et uundgået mandat er, når et nyt stykke føderal lovgivning kræver, at en anden enhed udfører funktioner, som den ikke har midler til. Kongressen gør ofte dette til statslige, lokale eller tribale regeringer. Ufundede mandater kan også påvirke privatpersoner og -organisationer. Den føderale regering skaber også et ufinansieret mandat, når det reducerer en organisations evne til at betale for et eksisterende mandat.

Det enten skærer midler øremærket til programmet, ændrer kravene til modtagelse af midler eller interfererer med en regerings evne til at rejse midler via skatter.

De, der er ramt af ufinansierede mandater, hævder, at de er uretfærdige. Kongressen bør ikke oprette love for andre organer uden at yde finansieringen. Nogle lokale ledere hævder, at størstedelen af ​​en stat eller byens budget består af aktiviteter, der er designet til at opfylde føderale love. De bliver en arm til at gennemføre føderale politikker. Det reducerer staters og lokale jurisdiktions evne til at udvikle, finansiere og administrere programmer efter deres særlige behov.

Eksempler

Kongressen skabte et ufundret mandat med Nattediskriminationsloven fra 2004. Det forbydes stater fra at indsamle salgsafgifter på internetkøb. Forbud mod stater fra at beskatte internettjenester og transaktioner. Denne omkostning står mellem $ 80 millioner og $ 120 millioner i årlige omsætning.

Når kongressen øger den amerikanske mindsteløn, skaber den et ufinansieret mandat for virksomhederne. De skal overholde loven ved at betale højere lønninger ud af deres egen lomme. Minimal lønstigningen i 1996 kostede gennemsnitligt 4 millioner dollars pr. Stat.

Et andet ufinansieret mandat reducerer føderale midler til administration af madstempler eller andre velfærdsprogrammer.

1998-reduktionen i fødevarestemplets administrationsomkostninger tilføjede $ 5 millioner til statsbudgetter. (Kilde: "Hvilke ufinansierede mandater?" CBO-undersøgelsen afslører Washington ikke på fejl for statsbudgetkriser "Heritage Organization, 28. maj 2003.)

Her er tre andre eksempler på ufinansierede mandater:

1. Eliminering af føderale matchende midler til stater at administrere håndhævelse af børnepasning.
2. Kræver offentlige transitagenturer for at opgradere sikkerhedsforanstaltninger, træningsprogrammer og baggrundskontrol.
3. Kræver pendeltog for at installere togstyringsteknologi.

Andre populære citater er ikke så klare. Stater, amter og byer skal administrere nationale valg. På den anden side har de fleste af deres egne valg på samme tid. Tillægsprisen er minimal.

Et andet bestrødt eksempel er loven om ingen tilbagevenden fra børn. Stater og skole distrikter hævder, at de har mange omkostninger, der ikke betales af føderale midler.Men føderale dommere besluttede, at staterne kunne afvige fra programmet. Det gør det frivilligt, ikke et mandat. (Kilde: "NCLB og Funding Controversy", New America.)

Ufundet Mandat Reform Act

Kongressen lyttede til klagerne. Den 15. marts 1995 vedtog den loven om ufundet mandater.

Loven kræver, at kongresens budgetkontor skal identificere og estimere omkostninger ved eventuelle ufinansierede mandater. Det omfatter regninger foreslået af kongres og bestemmelser udstedt af føderale agenturer.

CBO skal analysere alle regninger, der ville koste staten, tribunal eller lokale myndigheder mere end $ 50 millioner. Tærsklen for regninger, der påvirker den private sektor, var $ 100 mio. Tærsklerne reguleres årligt for inflationen. Det betyder, at tærsklen for 2016 var 77 millioner dollars for mellemstatslige mandater og 154 millioner dollars til private mandater.

Ethvert hus- og senatudvalg, der foreslår sådanne regninger, skal vise, hvor finansieringen kommer fra. Hvis de ikke gør det, bliver regningen fjernet, medmindre et flertal stemmer holder det i live.

Hver marts offentliggør CBO sin årlige UMRA-rapport. I 2016 gennemgik CBO 214 regninger.

Der var 17 love, der indeholdt 35 mellemstatslige mandater. Af disse oversteg kun tre UMRA-grænsen. Der var 24 retsakter, der indeholdt 51 mandater, der påvirker mandatene i den private sektor. En af dem oversteg UMRA mandatet.

UMRA ser ud til at fungere, fordi mængden af ​​ufinansierede mandater er faldende. I løbet af de 10 år fra 2006 - 2015 bestod kongressen 1 858 love. Af disse havde 128 uindfriede mandater, der oversteg UMRA-grænsen. Det er en sats på 7 procent. I 2016 var der 214 handlinger. Fire havde ufinansierede mandater, der oversteg grænsen. Satsen var kun 2 procent. (Kilde, "En gennemgang af CBO's aktiviteter i henhold til loven om ufundet mandatreform," Congressional Budget Office, 27. marts, 2017.)