Offentlig nedlukning: Definition, Forklaret, Effekt

En regeringens nedlukning er, når ikke-væsentlige diskretionære føderale programmer lukker. Forvaltningsafdelingen skal gøre dette, når kongressen ikke har passende midler. I den normale budgetproces, Kongressen passende midler inden 30. september for det følgende regnskabsår. Når det ikke sker, træffer kongressen en vedvarende finansieringsopløsning. Hvis kongressen ikke engang er enig i det, tvinger det en nedlukning.

Det betyder, at der er sket en fuldstændig sammenbrud i budgetprocessen.

Nuværende status

Den næste nedlukning kan forekomme den 8. december 2017. Når den fortsatte opløsning udløber. Det giver tid til kongres to huse at blive enige om budgettet for regnskabsåret 2018.

Forklaring af hvad der sker under en nedlukning

De diskretionære budgetmidler er de fleste føderale afdelinger. Men de, der leverer vigtige tjenester, lukkes ikke. Væsentlige tjenester er dem, der omfatter forsvar, national sikkerhed og sikkerhed. Mange af disse agenturer er oprettet, så de kan fungere i uger uden en finansieringsregning.

Her er de store afdelinger, der lukker ned.

• Handel, undtagen National Oceanic and Atmospheric Administration.
• Uddannelse.
• Energi. Funktioner, der overvåger sikkerheden i nationens nukleare arsenal, dæmninger og transmissionslinjer forbliver åbne.
• Miljøstyrelsen.
• Fødevare- og lægemiddeladministration.

• Sundhed og menneskelige tjenester.
• Boliger og byudvikling.
• Interiør, herunder Nationalparker.
• Internal Revenue Service.
• Arbejde, herunder Bureau of Labor Statistics.
• NASA.
• National Institute of Health.
• Smithsonian.

Den øjeblikkelige virkning er på de mennesker, der er furloughed, og dem, der bruger de tjenester, der stoppes.

Som afbrydelsen fortsætter, bruger agenturer op med overskydende eller sparede midler, og flere tjenester begynder at lukke.

Hvis nedlukning fortsætter ud over to uger, forvent det at påvirke den økonomiske vækst. Det skyldes, at de offentlige udgifter i sig selv er en del af bruttonationalproduktet.

Hvad med. Social Security, Medicare og Medicaid betalinger? De er en del af det obligatoriske budget. Dette budget omfatter også TARP og den overkommelige omsorgslov. Disse programmer lukkes aldrig, fordi deres finansiering er automatisk.

De blev skabt af særskilte kongres. Budgettet for disse programmer anslår, hvor meget det koster at holde disse programmer finansieret. Den eneste måde Kongressen kan reducere finansiering på er at fjerne eller ændre programmet med en anden lov.

U. S. Government Shutdown Eksempler

2017. Regeringen undgik en nedlukning den 28. april 2017. Det var da den fortsatte beslutning, der blev afgivet den 30. september 2016, udløb.Kongressen havde ikke afsat midler til budgettet for FY 2017, der varer fra 1. oktober 2016 til 30. september 2017. Den vedvarende beslutning finansierede regeringen under præsidentvalget og overgangen i 2016. Senatet og Parlamentet godkendte udgiftsregningen den 1. maj 2017. Det bevilgede $ 1. 1 billioner i udgifterne.

I marts 2017 sendte Trump administrationen en anmodning om at tilføje $ 14. 6 milliarder til budgettet for FY 2017. Det ønskede at udvide forsvarsbudgettet med 24 dollar. 9 milliarder kroner, Homeland Security med 3 milliarder dollars, og Emergency budget med 5 dollar. 1 mia. Trump bad Kongressen om at skære 10 milliarder dollar fra alle andre afdelinger.

Inkluderet i dette budget er $ 1. 6 milliarder kroner for en grænsevæg med Mexico. Den 23. august 2017 lovede Trump, at hans administration ville lukke regeringen, hvis kongressen ikke omfattede finansiering til muren.

Mange republikanere modsætter grænsevæggen. Dem fra Californien, Arizona, New Mexico og Texas står over for de mest konsekvenser. De siger muren vil ikke fungere, især uden ekstra sikkerhedsstyrker. Andre bekymrer sig om indvirkningen på miljøet i deres stater.

Demokrater modsætter sig muren. De ønsker at bevare Obamacares subsidier og de øvrige indenlandske udgiftsprogrammer.

De ønsker at øge programmerne for opioidafhængighed og sundhedspleje til kulminearbejdere.

For at den vedvarende beslutning kunne bestå, trak Trump administrationen sin anmodning om grænseoverskridende finansiering. Det besluttede også at fortsætte med at yde Obamacare-tilskud.

2013. Regeringen lukkede den 1. oktober 2013. Det republikanske kontrollerede hus forelagde en vedvarende beslutning uden administrative midler til Obamacare. Senatet forkastede regningen og sendte en tilbage, der omfattede Obamacare. Parlamentet ignorerede regningen. Det sendte en tilbage, der forsinkede mandatet, at alle skulle købe sygesikring. Det har også slettet støtten til kongressen og deres medarbejdere. Senatet ignorerede regningen, og regeringen lukkede.

Ironisk nok stoppede afbrydelsen ikke Obamacares udløb. Det skyldes, at 85 procent af finansieringen er en del af det obligatoriske budget, ligesom Social Security og Medicare. Det var allerede godkendt af Affordable Care Act, og budgettet anslår simpelthen, hvor meget der skal bruges. Afdelingen Health and Human Services havde allerede sendt de midler, der var nødvendige for at starte sundhedsforsikringsudvekslingerne.

Her er hvad der skete hver dag af afbrydelsen.

1. oktober. Tv-nyheder fremhæver, hvordan veteraner ikke kan besøge Memorial II, og kræftpasienter kan ikke udnytte behandlingsforsøg hos National Institute of Health.

2. oktober. Republikanerne føler, at de repræsenterer de fleste amerikanere. De indsender en finansieringsregning, der forsinker Obamacare i et år og står fast.

3. oktober. Obama opfordrer Parlamentet til at stemme om senatets fortsatte beslutning.

4. oktober. Boehner overvejer at forhandle om et budgetforslag, der vil finansiere regeringen og hæve gældsloftet.Samtidig opfordrer han Senatet til at forhandle om Obamacare.

5. oktober. Forsvarsministeren kalder tilbage civile arbejdere.

6. oktober. Parlamentet sender et lovforslag for at refundere forbundne føderale medarbejdere, selvom de ikke arbejder. Men ingen bliver betalt, indtil en finansieringsopløsning er bestået.

7. oktober. Boehner vil ikke finansiere regeringen eller hæve gældstaket, medmindre demokraterne er enige om at skære Medicare, Medicaid og Obamacare. Disse obligatoriske programmer er ikke engang en del af det diskretionære budget, der lukkes.

8. oktober. Husrepublikanerne foreslår en "Supercommittee" for at forhandle et budget, der er acceptabelt for begge parter. Men husdemokraterne ønsker, at nedlukningen sluttede, og gældstaket hævede før nedsættelse af et sådant udvalg. Desuden kan senatdemokrater foreslå en frittstående faktura for at hæve gældsloftet.

9. oktober. Husdemokrater mødes med Boehner, før de mødes med Obama.

10. oktober Boehner og et team af House Republicans mødes med Obama. De foreslog at hæve gældsloftet i seks uger for at give tid til at forhandle.

11. oktober. Efter et vellykket møde sammensatte republikanerne et budget til gengæld for at hæve gældsloftet i seks uger og genåbne regeringen.

12. oktober. Tal mellem Boehner og Obama nedbrydes. Senatet opretter en plan for at få bilateral støtte og tvinge Parlamentet til en aftale, som det gjorde i løbet af 2011-gældskrisen og 2012-finanskrisen.

13. oktober. De bilaterale forhandlinger i Senatet fortsætter. Republikanerne ønsker at forlænge gældsloftet i tre måneder, finansiere regeringen på nuværende niveau i seks måneder, etablere et toparts kongresudvalg for at nå til enighed om nedskæringer til Medicare, forsinke Obamacares skat på medicinsk udstyr i to år og give agenturer mere plads i implementering af sekvestrering.

14. oktober. Senatdemokraterne ønsker at øge udgifterne på 70 milliarder dollar på de nedskæringer, der slog i januar, og ønsker, at gældstaket hævet i et år. Republikanerne ønsker nedskæringer i Medicare og Obamacare og en 3-6 måneders forlængelse af gældstaket.

15. oktober. Parlamentet forelægger sin egen plan, som har kastet en skiftenøgle ind i senatets forhandlinger. Hver side af kongressen accepterer ikke andres forslag.

16. oktober. Husplanen fik ikke støtte fra Tea Party republikanere, så blev droppet. Højttaler Boehner satte senatet planen til afstemning, hvor den gik gennem demokraten og moderate republikanske stemmer. Præsidenten underskrev det onsdag aften.

17. oktober. Lovforslaget hævede gældsloftet indtil 7. februar 2014 og genåbnede forbundsregeringen indtil 15. januar 2014. Det oprettede et budgetkonferencemøde, ledet af budgetminister Formand Patty Murray, D-Wash, og Hus Budgetkomité Formand Paul Ryan, R-Wisc, til at forelægge et samlet budget for præsidenten senest den 15. december 2013.

2011. I april blev det republikanske ledede hus og præsident Obama enige om at bruge 80 milliarder dollar i nedskæringer fra budgetåret 2011-budgettet og afværge en nedlukning.De fleste af nedskæringerne var programmer, der ikke kunne bruge midlerne og ville have fundet sted alligevel. I virkeligheden var kun 38 milliarder dollar virkelig skåret.

Republikanerne opgav et tidligere forslag på 61 milliarder dollar i nedskæringer i diskretionære udgifter uden for forsvar, herunder nedskæringer til planlagt moderskab. Dette tillod også, at Obamacare og Dodd-Frank Bank Reform Act forblev uforskammet. Deres nedskæringer ville have kostet 800.000 job. Demokrater gav op på $ 1. 7 milliarder i nedskæringer til forsvar. (Kilde: "Obama forhindrer nedskæringer til favoritprogrammer", Associated Press, 11. april 2011).

Kongressen var seks måneder for sent ved godkendelse af budgettet for 2011. Det havde indtil 30. september at godkende $ 3. 7 billioner budget for regnskabsåret 2012. I stedet risikerede det at misligholde USAs gæld ved at forsinke forhøjelsen af ​​statsgældsloftet i august.

1995, Regeringen lukkede to gange: 14. november - 19. november 1995 og 16. december 1995 - 6. januar 1996. Republikkens repraesentant for Newt Gingrich vandt republikanske partiets 1994-kontrakt med Amerika, hvilket lovede at skære finansiering og indføre en afbalanceret budgetændring til forfatningen. Men ingen sådan ændring blev vedtaget, så Gingrich gik efter den demokratiske præsident Bill Clintons budget for 1996. Han krævede stejle nedskæringer i Medicare, Medicaid og andre ikke-forsvarsdiskretionære udgifter til gengæld for at hæve gældsloftet. For at holde U.S.A fra misligholdelse blev der vedtaget en fortsættelsesopløsningsregning indtil 13. november. Da der ikke blev opnået budgetaftale. regeringen lukkede, indtil begge parter var enige om at afbalancere budgettet om syv år.

Men de kunne ikke blive enige om, hvilke budgetposter der ville blive skåret på, da beslutningen sluttede. Regeringen lukkede den 15. december. Ved januar 1996 forhandlede begge parter en aftale om at reducere udgifterne og hævede nogle afgifter og afbalancere budgettet i løbet af de næste syv år. (Kilder: "Eksperter siger, at det er 50/50, vil regeringen lukke næste uge," Washington Post, 21 april, 2017. "Det Hvide Hus synes spændt på at lukke regeringen," New Yorker, 21. april 2017. "Slaying the Debt Dragon", University of California, Berkeley.)