Føderal budgetproces

Den føderale budgetproces giver U.S.A. kongressen al den magt, den har brug for til at kontrollere føderale udgifter. Det blev oprettet af 1974-loven om budgetkontrol. Det giver også kongressen yderligere tre beføjelser:

1. Det giver repræsentanthuset og senatet mulighed for at have deres egne stående budgetudvalg. Dette giver dem mulighed for at oprette deres egne budgetter til brug ved forhandling af de endelige bevillingsregninger.

1. Det oprettede Congressional Budget Office (CBO). Dette giver ikke-partisk analyse til kongressen for at lette sin revision af budgettet. Dette omfatter en detaljeret gennemgang af præsidentens budget for hvert regnskabsår.
2. Det flyttede begyndelsen af ​​regnskabsåret fra 1. juli til 1. oktober for at give nyvalgte embedsmænd mere tid til at gennemgå hvert års budget.

Den føderale budgetproces

For at forstå den føderale budgetproces skal du vide, at regnskabsåret starter den 1. oktober inden kalenderåret starter. Det betyder, at FY 2015 begyndte den 1. oktober 2014 og løber gennem 30. september 2015.

Budgetprocessen starter faktisk et helt år før regnskabsåret gør. Det betyder, at processen for FY 2015-budgettet begyndte i efteråret 2013.

I alle tilfælde fremsender alle føderale agenturer deres budgetanmodninger til Executive Office of Management and Budget (OMB), som forbereder og forvalter budgettet for formanden. I November

sender OMB sine budgetanmeldelses kommentarer tilbage til agenturerne. De sender deres endelige budgetanmodninger i December . OMB samler derefter det endelige budget for det følgende regnskabsår og sender det til præsidenten. I januar redegør præsidenten for sine budgetprioriteter i Unionens adresse. Rådet for økonomiske rådgivere indsender også "Formandens økonomiske rapport", som analyserer kommende økonomiske tendenser.

Ved

første mandag i februar

forelægger præsident sit budget til kongressen. Det sætter sine prioriteter i dollar og cent for tre områder: Finansieringsniveauer for føderale agenturer. Ændringer i obligatoriske programmer, der allerede er vedtaget af kongressen. Disse omfatter Medicare, Social Security, Medicaid, TARP og Affordable Care Act.

1. Ændringer i skatkoden. Budgettet skal vise virkningen på føderale indtægter.
2. Kongressen anvender præsidentens budget som grundlag for at udarbejde en budgetopgørelse inden
3. den 15. april

. Hvert kongreshus udvikler deres egne budgetforslag separat. De baserer dette på høringer afholdt med agenturets embedsmænd, som forklarer, hvorfor de har brug for de ønskede midler. De møder derefter i en konferenceudvalg for at udarbejde deres forskelle. Den endelige budgetresolution skal godkendes med flertalsafstemninger i Parlamentet og Senatet. Kongressen opretter udgifter til bevillingsbevillinger inden 10. juni

. Regningerne giver passende midler til hvert agentur i det diskretionære budget. De baserer disse regninger på flere høringer med agenturets embedsmænd og uden for offentlige vidnesbyrd. For det første udarbejder underudvalgene for husbevillinger deres regninger og overfører deres regninger internt. Disse regninger går til senatet, som reviderer og skal godkende dem, før de går til præsidenten. Huset skal godkende alle regninger senest den 9. september> 30. juni

. Men ofte får præsidenten dem først til

september . Præsidenten behandler denne lov som enhver anden af ​​kongressen. Forfatningen bestemmer, at han enten skal godkende disse regninger, veto dem (starte processen igen) eller lade dem gå videre uden hans godkendelse inden for de næste 10 dage .

Alle regninger skal være underskrevet i lov inden 1. oktober , begyndelsen af ​​det nye regnskabsår. Hvis dette ikke sker, overgår kongres en fortsat resolution (CR) for at holde føderale agenturer kørende på deres nuværende finansieringsniveau, indtil et budget kan bestås. Hvis en CR ikke er bestået, forekommer der en statsstop. Det betyder, at alle ikke-essentielle diskretionære programmer lukker, og arbejderne udfolder sig uden løn.

Desuden forelægger præsidenten normalt en midtvejsevaluering af budgettet til kongres senest den 9. juli> 15. juli . (Kilde: Washington Post, Federal Budget Process; Federal Budget Process i en perfekt verden; indtast på budget og politiske prioriteter, Federal Budget Process; American Mathematical Society, Tidslinje for Federal Budget Process) Hvad er rollen i US Treasury?

Treasury Department's Financial Management Services gennemfører budgettet. Dette er agenturet, der foretager betalinger, indsamler indtægter og misligholdt gæld og udsteder rapporter, herunder finansministeriets erklæringer. Hvorfor anvendte kongressen gældsloftet i stedet for budgetprocessen? Kongressens eneste redskab til at styre budgettet var før 1974 det gældsloft, der blev oprettet i 1917. Dette gav det en meget begrænset ja-nej magt. Nu da budgetprocessen er meget bedre, hvorfor skulle kongressen nogensinde føle behovet for at bruge gældsloftet overhovedet?

I 2010 vandt republikanerne et flertal i repræsentanthuset takket være tepartybevægelsen. Men demokraterne kontrollerer senatet og formandskabet. Derfor kan republikanerne ikke støtte deres budgetter og har opgivet budgetprocessen. I stedet accepterer de heller ikke et nyt budget, overgår ikke fortsættende beslutninger til at finansiere regeringen på nuværende niveauer, hæver ikke gældsloftet og derved risikerer USAs første gældsstandard.

Nogle mennesker hævder, at budgetprocessen i sig selv er uhåndterlig. Professor Iwan Morgan siger, at det for det første skiftede byrden af ​​budget lederskab til kongressen, som ikke er designet til at være et ledelsesorgan. For det andet kræver det et niveau af koordination, at kongressen ikke er oprettet for at mødes.For det tredje skaber det urealistiske frister. (Kilde Universitetet i Californien Berkeley, lov om budgetkontrol i 1974)

Hvad der sker, når budgetprocessen ikke følges

Den amerikanske senat bestod den 13. december 2014 af repræsentantskabet for $ 1. 1 billions udgiftsregning, der skitserede bevillingerne til at finansiere regeringen for resten af ​​FY 2015 (1. oktober 2014 - 30. september 2015). Det er dog kun fundws Homeland Security gennem februar 2015. Det var i protest mod præsident Obamas eksekutive handlinger om indvandring.

Regningen rullede tilbage den del af Dodd-Frank Wall Street Reform Act, der krævede banker at holde deres derivater handel under 3% af omsætningen. Hvis denne del af udgiftsregningen passerer, vil bankerne få lov til at anvende FDIC-garanterede indskud til at finansiere derivathandel. Budgettet giver dog flere midler til CFTC, som fører tilsyn med derivathandel. (Washington Post, "Hvad Jamie Dimon tabte, da han vandt på regeringsudgifterne", 12. december 2014)

Udgiftsregningen tillader også enkeltpersoner at give op til 10 gange den nuværende grænse for bidrag til nationale politiske partier. (Kilde: "House Passes $ 1. 1 Billion Spending Bill før Midnight Deadline," WSJ, 11. december 2014)

Denne udgiftsregning spredte ud afdelingen udgifter til at opfylde det overordnede niveau Kongressen sat for budgettet for 2015 på 18 december , 2013. Bi-Partisan Budget Act satte et loft på den diskretionære del af FY 2015-budgettet samt resten af ​​2014.

Denne hele proces lå langt uden for den normale føderale budgetproces. Præsidenten fulgte den første del af processen. Han præsenterede sit forslag til FY 2015 for kongressen den 4. marts 2014. Det skitserede de forventede indtægter og udgifter for 1. oktober 2014 - 30. september 2015. Det var imidlertid en måned for sent.

Normalt vil det blive debatteret og godkendt senest den 30. september, inden det næste regnskabsår startede 1. oktober. Men siden mellemmandsvalget i 2010 har tepartitere republikanerne nægtet at bruge denne proces. Som følge heraf vil præsidentens budget ikke blive bestået. Det er dog stadig en god oversigt over forventede samlede udgifter og indtægter, især for obligatoriske udgifter.

Budgettet for 2014 blev heller ikke godkendt. I stedet tvang republikanerne en statlig nedlukning i 16 dage. Regeringen genåbnede, da de endeligt gik ind for at komme ind i et budgetkonferencemøde, hvilket resulterede i 18 december kompromis.

FY 2013-budgettet blev aldrig godkendt. I stedet vedtog kongressen to fortsatte beslutninger om at holde regeringen i gang indtil udgangen af ​​2013-regeringsåret. Disse beslutninger indbefattede også de reduktioner af udgiften, der blev pålagt ved sekwestration.

FY 2012-budgettet blev ikke godkendt indtil december 2011, to måneder efter planen. FY 2011-budgettet blev ikke godkendt til april 2011 - seks måneder efter planen. Mange statslige organer måtte næsten lukke ned.

Artikel opdateret 23. februar 2016.

Nuværende føderale budget

Formandens økonomiske rapport

Nuværende forbundsbudgetfordeling Indtægter og skatter

Udgifter

• Obligatorisk
• Diskretionær < Forsvar
• Nuværende underskud
• Tidligere forbundsbudgetter
• FY 2015
• FY 2014
• FY 2013
• FY 2012

FY 2011

• FY 2010
• FY 2009 < FY 2008
• FY 2007
• FY 2006